主持人：赵 颖 法制网  

访谈嘉宾：全国人大代表，河南省人民检察院党组书记、检察长 顾雪飞

主持人：为向社会各界集中展示检察机关2018年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，主动适应形势发展变化，锐意深化改革，推动各项法律监督工作全面协调充分发展的新作为新亮点新成效，2019年“两会”前夕，最高检新闻办组织高检网、正义网，并联合12家重点新闻网站重磅推出“新时代四大检察”网络访谈，邀请最高人民检察院业务厅局主要负责人和地方检察机关代表与网友在线交流。

主持人：今天，我们邀请到的嘉宾是全国人大代表，河南省人民检察院党组书记、检察长顾雪飞。顾检，您好，欢迎您的到来。

顾雪飞：主持人好，各位网友好。

主持人：党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断，我国各项事业进入新的历史阶段。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。新时代，河南在谋划推动检察工作上有哪些新思路？

顾雪飞：进入新时代，立足新方位，检察工作面临新形势新任务新挑战。2018年，河南检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，主动适应社会主要矛盾新变化、人民群众新需求、检察职能新调整，迎难而上，开拓进取，着力推动河南检察工作转型发展。

顾雪飞：一年来，我们贯彻落实中央、省委和最高检部署要求，集中全省检察干警智慧，围绕推动河南检察工作转型发展确定了“四个发展”的具体思路。主要内容为：

顾雪飞：一是“三四五”发展思路。就是 “三个继续坚持、四个牢牢把握、五个进一步提升”，即继续坚持围绕上届省院党组确定的“科学发展、遵循规律、转变方式、提升水平”的检察工作主线，继续坚持紧盯全面建设检察工作强省目标，继续坚持用好文明单位创建这一提升检察工作整体水平的重要抓手；牢牢把握党对检察工作的绝对领导这一最高原则、以人民为中心这一根本立场、国家法律监督机关这一宪法定位、以法治思维和法治方式推进检察工作这一基本途径；进一步提升服务大局、转型发展、规范司法、改革创新、从严治检水平。

顾雪飞：二是“四有一少”发展目标。即在改革创新、科技应用、典型案例上有特色有品牌，在法律监督职能作用发挥上有实效有口碑，在检察队伍建设上有专家有模范，在争先创优、干事创业上有正气有激情，同时要做到队伍少出事。

顾雪飞：三是“四个转”发展路径。即重心转移，统筹推进刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察工作“四轮驱动”，努力实现检察工作全面平衡充分发展。模式转型，通过推动法律监督工作“四个转变”，着力提升检察工作品质水平。动力转换，把改革、科技、创新作为拉动检察工作发展进步的“三驾马车”，为检察工作转型发展提供新动能。方式转变，进一步树牢谦抑、理性、善意、文明、规范司法理念，坚持双赢多赢共赢，切实提升检察形象和司法公信力。

顾雪飞：四是系列发展保障。大力加强检察机关党的建设和队伍建设等，持续打好“挤水分、重规范、强纪律”三场硬仗。

顾雪飞：一年来，“四个发展”具体思路有效推动了河南检察工作转型发展。最高检张军检察长、省委王国生书记到省检察院调研时，对我们“四个发展”具体思路给予充分肯定，人大代表、政协委员对我省检察工作取得的新进展给予积极评价。

主持人：我们知道，过去的一年，检察机关面临多项改革叠加，其中最大的变化就是监察体制改革。转隶后，河南检察是如何应对职能调整的？

顾雪飞：我们牢固树立“转隶就是转机”的理念，面对检察机关重大职能调整，牢牢把握国家法律监督机关这一宪法定位。聚焦主责主业，积极探索构建刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四轮驱动”的法律监督工作新格局，着力推动检察工作全面协调充分发展。

顾雪飞：一年来的探索实践，特别是随着修改后检察院组织法和刑诉法实施，以及最高检和省院内设机构改革落地，我们“四轮驱动”发展方向更加明确，推动转型发展的效果也逐步显现。

顾雪飞：一年来，我们牢记使命担当，聚焦打赢打好三大攻坚战，全力服务保障经济社会发展；我们牢记为民宗旨，主动适应人民群众更高司法需求，努力提供更加优质的检察产品；我们牢记维稳重任，以扫黑除恶专项斗争为龙头，全力推进平安河南建设；我们牢记监督职责，大力加强诉讼监督工作，切实维护司法公正；我们牢记公益守护，始终坚持凝聚共识提升效果，切实维护国家利益和社会公共利益。

顾雪飞：如在强化民事检察工作方面，坚持监督纠错与维护司法权威并重，受理生效裁判监督案件4529件，依法提出民事抗诉268件，提出再审检察建议402件、纠正违法检察建议243件。  

顾雪飞：在强化行政检察工作方面，聚焦重点领域，依法办理生效裁判监督案件394件。扎实开展非诉执行专项监督，依法办理行政非诉执行监督案件482件。

顾雪飞：在做好公益诉讼工作方面，共立案1531件，通过诉前程序办理1301件，提起诉讼102件，通过办案挽回直接损失5.97亿元，督促复垦耕地887亩、收回林地1790亩、清理河道506公里、治理水域4590亩。

顾雪飞：省检察院组织沿淮12市检察机关建立淮河流域生态环境保护战略协作机制。在最高检领导下，与黄委会共同发起沿黄九省（区）“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。牵头建立豫鄂陕三省五县生态检察协作机制，服务保障南水北调中线工程水源区生态建设。

主持人：最高检提出推动“四大检察”全面协调充分发展，河南检察机关是如何结合本地实际落实的？

顾雪飞：在全国检察长会议上，张军检察长强调，要主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，推动“四大检察”全面协调充分发展。河南检察机关围绕推动“四大检察”全面协调充分发展一直在不断探索和实践。

顾雪飞：在刚刚召开的全省检察长会议上，我们围绕“四大检察”发展，结合河南检察工作实际，提出今年和今后一个时期，推进检察业务工作总的原则：

顾雪飞：一是实施“四轮驱动”，做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，推动“四大检察”全面协调充分发展。二是树牢“七种履职理念”，做到全面平衡充分履职，积极主动稳妥履职，理性审慎谦抑履职，依法文明规范履职，专业精准高效履职，双赢多赢共赢履职，自信自强自律履职。

顾雪飞：三是把好“质”与“量”的关系，在巩固“挤水分”成果基础上，稳步提升规模，确保办案质效。四是加强业务分析研究，多办、办好有影响的经典案例、精品案件，并注意及时公开发布，引领社会风尚，引导价值取向。

顾雪飞：具体来讲，就是要落实好以下六个方面具体工作要求。

顾雪飞：一是按照“捕诉一体、专业精准、繁简分流、确保效果”的要求，做优审查逮捕审查起诉工作；二是按照“固强补弱、全面监督、理性规范、质效优先”的要求，做优刑事诉讼监督和刑事执行检察工作；

顾雪飞：三是按照“聚焦重点、创新载体、综合保护、扩大影响”的要求，做优未成年人检察工作；四是按照“夯实基础、深化监督、用好外脑、提升质效”的要求，做强民事检察；

顾雪飞：五是按照“选准切口、加大力度、双向监督、彰显价值”的要求，做实行政检察；六是按照“把准定位、积极稳妥、突出效果、多赢共赢”的要求，做好公益诉讼检察。

主持人：河南检察机关在落实“四大检察”全面协调充分发展上，有哪些保障措施？

顾雪飞：一是加快推进内设机构改革。通过检察机关内设机构系统性、整体性、重塑性改革，更好地促进刑事、民事、行政、公益诉讼检察四轮驱动, 进一步优化检察机关法律监督职能。目前，省院内设机构改革已经基本到位，10个检察部已经按新定位新机制运行。

顾雪飞：2月19日我们召开了省检察院机关内设机构改革推进会，对省院机关内设机构改革工作进行动员部署，并公布了内设机构设置及各部门人员调整方案，标志着河南省级院层面已经初步完成内设机构改革。这一方面，就全国检察机关而言河南省院走在了前列。下一步重点是领导和指导市县两级院严格按照时间节点，加快推进改革落地。

顾雪飞：二是持续加强能力建设，提升专业化水平。监督不是高人一等，而是技高一筹。专业化建设抓不好、业务能力提升不上来，推动“四大检察”全面协调充分发展就是一句空话。内设机构改革完成后，要把业务建设当作政治性工作下大力气抓实抓好，切实补齐专业化建设这块“短板”。

顾雪飞：如在深入开展扫黑除恶专项斗争方面，2018年，全省三级院同步成立了涉黑犯罪检察组，统一履行“捕、诉、监、防、信”等职能，注重以专克难、严格依法，不人为拔高也不人为降低，力争办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验，尤其对进入检察环节的涉黑案件和重大涉恶案件，由省检察院一个口子、一个标准，逐案统一严格把关，切实做到加大力度与确保质量并重。我省检察机关这一做法受到全国扫黑办、最高检和省委的充分肯定。

顾雪飞：今年要在继续探索类似做法、抓好业务机制建设的同时，着重从认真落实 “三个一批”工作措施、开展大规模专业化培训和高层次人才培养等三个方面入手，持续加强专业化建设。要把专业化与智能化协调推进，持续加大智慧检察建设和应用，通过智能化提升检察工作专业化、规范化、精细化、标准化。

顾雪飞：三是持续加强司法责任制综合配套机制建设。目前，司法责任制改革“四梁八柱”已经搭建起来，主要是落实中搞好“精装修”、打通最后一公里。我们将按照最高检要求，进一步落实司法责任制、领导干部直接办案等制度、机制，切实加强和规范对员额检察官的管理，对不符合条件的坚决退额，让符合条件的及时补进来，让入额的检察官有压力、办好案。

主持人：我们都知道，公益诉讼工作是“四大检察”之一。刚才，您在介绍中也谈到河南检察机关在公益诉讼方面的一些成绩。请问顾检，河南检察机关在推动公益诉讼工作方面的具体做法或者说理念是什么？

顾雪飞：我国新修订的民事诉讼法、行政诉讼法，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。做好公益诉讼工作，是检察机关必须履行好的重要法定职责。

顾雪飞：在具体工作中，我们坚持以“突出效果、多赢共赢”理念为引领，着力推动公益诉讼工作健康发展。

顾雪飞：一是积极争取支持。主动向党委、人大汇报，积极与政府沟通对接，广泛向社会各界宣传公益诉讼职能，不断增进了解和支持。省委省政府及55个市县党委政府已出台关于支持检察机关开展公益诉讼工作的文件。我们还组织开展了“检察公益诉讼守护中原”集中巡讲活动。

顾雪飞：二是创新支撑体系。如我们联合郑州大学，依托河南检察职业学院成立河南检察公益诉讼研究院，组建公益诉讼鉴定中心，探索建立内部协作机制和外部“借智”体系。

顾雪飞：三是把准职责定位，强化效果导向。准确把握“当好党委政府法治助手”这一定位，充分运用政治智慧、法律智慧、宣传智慧开展公益诉讼，力求双赢共赢多赢，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。

顾雪飞：去年，我省公益诉讼检察工作扎实推进，取得了一些成效。今年全国及省人大常委会将听取公益诉讼检察工作报告。在今年全省检察长会议上，我们提出要按照“把准定位、积极稳妥、突出效果、多赢共赢”的要求，做好公益诉讼检察。

顾雪飞：我们将始终坚持把准定位不偏离，把开展公益诉讼特别是行政公益诉讼工作的出发点和落脚点，放在以法治手段帮助党委政府解决仅凭行政手段难以解决的公益难题上，进一步树牢双赢多赢共赢、公益协同保护和效果导向理念，提升专业能力，切实办准办好案件，积极稳妥开展工作，为维护国家和社会公共利益作出应有贡献。

主持人：中央政法工作会议提出，推动大数据、人工职能等科技创新成果同司法工作深度融合。我们也了解到，河南在智慧检察建设方面下了很大功夫，下一步河南检察机关在这方面有什么举措？

顾雪飞：有句广告语叫做“科技改变生活”。司法机关也不例外。智能化、大数据等给司法工作发展进步带来了难得机遇，只有主动拥抱、深度融合，才能为社会提供更优质的法治产品、检察产品。我们对智慧检察建设高度重视，把信息化、智能化作为推动检察工作发展进步的三驾马车之一，作为提升检察专业化、规范化的重要手段。我们常讲专业化和智能化不是相互孤立的，而是相辅相成的关系。

顾雪飞：只有加强专业化建设，才能不断推动办案工作标准化、精细化，办案程序、证据标准等才能转化为程序语言，实现信息化、智能化；同时，信息化、智能化反过来又能够利用程序化、大数据的优势推动专业化、规范化建设。

顾雪飞：目前，我们在智慧检察建设方面取得了一些成绩。如2018年8月，全省检察机关“三远一网”（远程提审、远程庭审、远程送达、检察工作网）正式建成投入使用，检察机关与全省187个法院、124个看守所实现音视频互联互通，与全省公安机关3000多个单位实现法律文书“一键送达”。但也存在平台应用不够等问题。今年，我们将一手抓专业化、一手抓智能化，以精准对接、重点突破、突出应用为导向，持续加强智慧检察建设。

顾雪飞：一是整合资源。省院将抓紧制定信息化工作规范，着力构建符合信息化规律、统分结合、建管用安全责任明确的信息化工作机制，防止多头建设、多头立项。

顾雪飞：二是精准对接。加强技术信息部门与业务部门之间的需求对接，形成良性互动关系，破解业务与信息化“两张皮”的问题。

顾雪飞：三是重点突破。省院要加强统筹规划，以智慧公诉智能辅助办案系统为突破口，不断丰富功能内涵，及时总结经验，引导其他业务工作加快信息化应用，逐步形成覆盖检察业务全领域的智慧检察平台。

顾雪飞：四是加强检察业务标准化建设。内设机构改革后，各业务条线要将审证采证标准、办案流程、办案质量指标等细化、量化、标准化，探索建立可以转化为计算机语言、嵌入智慧辅助办案系统的办案标准化体系，为智慧检察建设奠定基础。

顾雪飞：五是坚持应用导向。信息化建设，重在应用，建了不用就是浪费。无论是“六大平台”，还是“三远一网”等，建好了就要抓紧用起来。

主持人：今年的全国检察长会议提出了“稳进、落实、提升”检察工作总基调，下一步河南检察机关在抓落实上有哪些打算？

顾雪飞：当前，中央、省委关于政法工作的部署安排、具体要求已经非常明确，最高检、省院关于检察工作的发展方向、工作思路也已经非常清晰，关键是把握工作总基调、围绕发展抓落实。

顾雪飞：在今年的全省检察长会议上，我们确定的主题是：牢牢把握“稳进、落实、提升”总基调，加快推进河南检察工作转型发展。从强化理论武装、服务保障发展大局、推动“四大检察”全面协调充分发展、抓好自身建设等七个方面就抓好落实做出全面安排部署。

顾雪飞：张军检察长强调，抓落实首在实、重在细、贵在恒、要在督。我们认为抓落实，不能喊口号，空对空，要有具体工作载体和抓手。其中，在抓落实的七个方面中，我们专门强调一条，就是“抓落实，要选准载体抓手，实行挂图作战、项目化推动精细化操作。

顾雪飞：为此，今年我们将采取四项措施，推动抓落实，见实效。

顾雪飞：一是每季度召开基层院检察长重点工作讲评推进会。上级的各项部署要求，只有落到基层，才能真正转化为现实成效。今年起，省院将在继续推动完善基层院综合考评的同时，采取三级院视频会议的形式，每季度召开重点工作讲评推进会，每次围绕三、四项重点工作，选择基层院检察长登台亮相，做得好的要表扬并介绍经验，做得差的要批评并作公开说明或检讨，让基层真正感到责任和压力，实现“抓两头、带中间”目的，确保各项部署真正落地落实。

顾雪飞：二是建立对下级院副职点名述职制度。省院、市分院党组根据需要，不定期选择若干名下级院副职汇报履职情况，上级院主要领导或分管领导一对一进行谈话，督促下级院副职主动思考问题、积极履职尽责、发挥应有作用、助推工作落实，同时近距离观察了解干部，更准确更充分掌握下级院工作情况。

顾雪飞：三是做实做好“群众来信件件有回复”落实工作。做好这项工作，既是重要业务工作，也是重大政治任务，既体现司法为民工作宗旨，也是服务大局的重要方面。我们要以此为重要抓手和突破口，加强领导、细化措施、强化保障、强力推进，抓实做好这一“民心工程”，带动全省检察机关工作作风的切实转变，积极打造“枫桥经验”检察版，推动基层基础强起来。

顾雪飞：四是重点工作挂图作战、项目化推进。院党组每季度“三会合一”听取检察业务、党建和党风廉政建设工作汇报，并根据需要，听取最高检关注、省院部署的重点工作落实情况汇报。分管院领导采取项目化推进的办法，每月召开分管部门例会，听取上月重点工作完成情况和本月工作打算的汇报。省院建立重点工作推进领导小组，也是“指挥部”，要做到科学分解任务，精准明确责任，细化时间节点、完成时限、质量标准、奖惩措施，把决策督查事项、重点工作分阶段进行量化，通过信息化手段实时显示各地落实情况，以“短平快”务实高效的督查推动工作落实。